许可、开工、竣工、支出：各项指标分别衡量什么

问题

对规划人员而言，US Census Bureau 的新建住宅建设和建筑支出数据能够证明什么，不能证明什么？

谁可以使用

• 将月度住房建设发布数据与地方许可数据对照阅读的公共部门和区域规划人员。
• 选择哪个数据序列与有关授权、活动、产出或金额的问题相匹配的分析师和研究人员。
• 查找官方来源的建筑与施工专业人员，包括查找已采用的建筑规范在何处被跟踪记录。

时间线

1. April 2001 Census 采用现行方法编制开工、在建和竣工估算数，并将修订追溯至1999年1月。
2. January 2005 目前使用的月度 Survey of Construction 样本设计已生效，涉及约 900 个许可办公室。
3. January 2023 Building Permits Survey 改为按年更新的调查总体，截至该月约有 19,900 个发放许可的地区。
4. January 2025 许可插补由区域级因子改为分区因子与大型单个州因子的组合。
5. 2026-10-05 FEMA 的 BCAT 页面显示此最近更新日期，其统计数据基于 FY2026 Q4 数据。
6. 2026-10-20 Census 和 HUD 发布了 2026 年 9 月新建住宅建设估计数据。
7. 2026-11-02 Census 发布了2026年9月的建筑支出估算数。
8. 2026-11-18 下一期新建住宅施工数据发布，时间由数据来源安排。
9. 2026-12-01 下一期建筑支出数据发布，时间由数据来源安排。

主张

已观察

C-01 2026 年 9 月，经许可证批准的私人拥有住房单位按经季节性调整的年率计为 1,400,000 套；开工为 1,221,000 套，竣工为 1,192,000 套。 Census Bureau and HUD
来源文本： “rate of 1,400,000. This is 0.2 percent below the revised August rate of 1,403,000 and is 3.0 percent below the”

C-02 Census 将“开工”定义为基础或地基开始开挖的时点，而非许可证签发之日。 Census Bureau
来源文本： “of construction occurs when excavation begins for the footings or foundation of a building.”

C-03 住房在铺设完成面层地板时即计为竣工，若更早入住，则在入住时计为竣工；这是一项统计定义。 Census Bureau
来源文本： “A house is defined as completed when all finished flooring has been installed”

C-04 “已批准但未开工”序列是期末存量，经季节性调整后，2026年9月为 279,000 个单元，不包括已取消、已放弃、已过期和已撤销的许可。 Census Bureau and HUD
来源文本： “Cancelled, abandoned, expired, and revoked permits are excluded.”

C-05 Census 报告称，发放许可证的地区涵盖了所建私有住宅建筑的99%以上。 Census Bureau
来源文本： “Over 99 percent of all privately-owned residential buildings constructed are in permit-issuing places.”

C-06 来自 Survey of Construction 的开工和竣工数据仅按美国全国及四个普查区域（Census Regions）列表。 Census Bureau
来源文本： “The SOC does not have a large enough sample size to make state or local area estimates.”

C-07 许可是区域层级以下唯一可得的新建住宅施工序列。 Census Bureau
来源文本： “The only series on new residential construction that is available at a smaller geographic area is the housing units authorized by building permits.”

C-08 许可、开工和竣工统计涵盖私人拥有的建筑；公共住房单元不在其范围之内。 Census Bureau
来源文本： “These statistics only include privately-owned buildings. Publicly-owned housing units are excluded from the statistics.”

C-09 这些统计还排除了 HUD-code 预制房屋、迁移的建筑以及在现有结构内部创建的单元，因此改建不计入统计数。 Census Bureau, HUD, Census Bureau and HUD
来源文本： “manufactured (mobile) homes, moved or relocated buildings, and housing units created in an existing residential or nonresidential structure.”

C-10 Census 指出，经季节调整的年率描述的是其所计算的当月情况，并非预测。 Census Bureau
来源文本： “The seasonally adjusted annual rate is neither a forecast nor a projection”

C-11 Census 指出，确定基本趋势对许可证可能需要三个月，对总开工量和总竣工量则各需六个月。 Census Bureau and HUD
来源文本： “It may take three months to establish an underlying trend”

C-12 只有当月度变化的90%置信区间不包含零时，该变化才具有统计显著性；2026年9月开工数的变化为5.2%（±11.8%），其区间包含零。 Census Bureau and HUD
来源文本： “If a range does not contain zero, the change is statistically significant.”

C-13 表 1 中的许可估计值不是抽样估计值，但存在非抽样误差，并包含经插补的活动，总数量回复率为 76.3%。 Census Bureau and HUD, Census Bureau
来源文本： “are based on a non-probability sample and not subject to sampling error”

C-14 许可估值是许可文件上的估计值；文件上未列明时，则为许可官员给出的估计值。 Census Bureau
来源文本： “The valuation is the estimated value of the residential structure as shown on the building permit.”

C-15 Starts Rates 表将某月开工的住房套数与特定许可月份内获批的住房套数相联系，按地区和分区层级列示。 Census Bureau
来源文本： “Each estimate in these tables is the ratio of the number of housing units authorized by building permits in the Authorization Month”

C-16 开工估计数未针对在实行许可制的地区未办理许可而建造的住房套数进行调整。 Census Bureau
来源文本： “No adjustment is made for units in permit areas built without a permit.”

C-17 建筑支出衡量的是一段时期内完成的工作量，是以美元计的资金流量，而非单位数量。 Census Bureau
来源文本： “is a measure of the value of construction installed or erected at the site during a given period”

C-18 该期间总额汇总所有在建项目的工作量，与项目开工日期和承包商付款日期无关。 Census Bureau
来源文本： “regardless of when work on each individual project was started or when payment was made to the contractors”

C-19 建设支出不包括维护和维修；也不包括土地购置。 Census Bureau
来源文本： “Maintenance and repairs to existing structures or service facilities.”

C-20 部分支出类别依据的是付款，而非该期间内完成的工作。 Census Bureau
来源文本： “For some categories, published estimates represent payments made during a period rather than the value of work actually done during that period.”

C-21 新建独栋住宅支出是通过将估算成本按时间分摊来建模的，而不是逐月报告。 Census Bureau
来源文本： “by applying fixed patterns of monthly construction progress.”

C-22 2026 年 9 月建设支出总额按经季节性调整的年率估计为 21,861 亿美元。 Census Bureau
来源文本： “$2,186.1 billion, 1.9 percent (±0.7 percent) below the revised August estimate of $2,227.4 billion.”

C-23 Census 指出，确定基本趋势对总支出可能需要2个月，对具体类别则可能长达8个月。 Census Bureau
来源文本： “It may take 2 months to establish an underlying trend”

C-24 FEMA 报告称，截至 2026 年第四季度，34% 的易受自然灾害影响的辖区符合其现行规范指标，依据为 FY2026 Q4 数据。 FEMA
来源文本： “Of natural hazard-prone jurisdictions have adopted current hazard resistant building codes.”

C-25 FEMA 提醒，其采用比例并不衡量执行情况，也不衡量较旧建筑物的状况。 FEMA
来源文本： “Adoption is just the first step in natural hazard resistance.”

C-26 NIST 将建筑规范描述为主要属于州和地方层面的事务，通常以示范规范为基础制定，各辖区可以对其加严或放宽。 NIST
来源文本： “In the U.S., building codes mostly fall under the purview of state and local governments.”

C-27 工厂制造住房有单独的联邦标准体系和单独的统计调查。 HUD, Census Bureau and HUD
来源文本： “HUD enforces standards both directly and through state agencies”

推导

C-28 2026年9月的年化速率显示，许可与开工之间相差179,000，开工与竣工之间相差29,000，但这些差距并不衡量丢失或延误的项目。 Census Bureau and HUD, Census Bureau
依据： 对 C-01 中各项比率的算术运算。这三项比率描述的是同一个月内以不同单位计量的活动，C-02 和 C-03 中的定义将每个阶段与不同的事件相联系，因此各阶段之间比较的并不是相同的单位。

C-29 已发布的 2025 年平均值显示，新建单单元建筑从许可到开工为 1.4 个月，从开工到竣工为 7.4 个月；两个及以上单元的建筑分别为 2.4 个月和 16.5 个月。 Census Bureau
依据： 读取自 SRC-07 所链接的两份 Average Length of Time 工作簿的 2025 年各行。这些是发放许可地区建筑物的历史平均值，意味着平均而言，某一个月的竣工来自更早月份开工的建筑物。

C-30 在发布文件所述的2026年9月变化中，开工量相对8月和相对上年同期的变化在统计上均不显著，而竣工量同比下降 14.0%（±11.1%）则在统计上显著。 Census Bureau and HUD
依据： 将 C-12 中的置信区间规则应用于 SRC-01 中印出的区间：5.2% 对应的 ±11.8 和 7.4% 对应的 ±11.5 包含零，而 14.0% 对应的 ±11.1 不包含零。

推断

C-31 将住宅支出除以单元数量，并不能得出每套住宅的成本。 Census Bureau and HUD, Census Bureau, Census Bureau
依据： 支出衡量的是某一时期内所有在建项目完成的工作量（C-17、C-18），SRC-08 在住宅支出中包含对现有住宅的改建，而住房套数统计的是处于某一阶段的新建私人住房（C-01、C-08、C-09）。

C-32 仅凭许可数量即可支持对各地批准情况的比较，但在已查阅的来源中，没有任何一个支持依据这些月度序列得出开工、竣工或建筑支出的地方性衡量。 Census Bureau, Census Bureau, Census Bureau
依据： 就住宅系列而言，源自 C-06 和 C-07。SRC-09 和 SRC-10 描述的是全国月度支出估计；年度地理支出表确实存在，但此处未予评估。

C-33 Census 系列数据与 FEMA BCAT 无法合并，因而不能据此确定任何被计数单位适用的是哪一部规范。 Census Bureau, FEMA, NIST
依据： 在已审阅的定义中，Census 系列报告的计数不含规范属性；BCAT 报告的是各辖区的采用状态，并附有 C-25 中的执行方面的限定说明和 C-26 中的地方差异。