队列不等于电网

问题

2025年底美国互联队列能够负责任地向高管、规划人员或研究人员说明有关拟建发电和储能项目的什么情况，而从吉瓦总量这一头条数字中不能得出什么结论？

决策背景

本演示可以支持：

• 基于公开来源的市场与基础设施研究；
• 识别项目成熟度信号；
• 按技术类型和地区比较队列构成；
• 对研究、协议、退出和商业运营状态的跟踪；
• 监测 FERC Order No. 2023 的实施情况；
• 为公用事业公司、开发商、工程师、投资者和监管机构准备问题。

它不预测哪些项目将投入运行，不判定电网可靠性，不对开发项目储备进行估值，不批准并网接入，也不推荐投资。

实体模型

• 项目： 发电、储能或混合类申请
• 技术类型： 太阳能、储能、风能、天然气、核能、地热、其他
• 输电服务商： ISO、RTO 或非 ISO 公用事业公司
• 排队状态： 有效、暂停、已撤回、已投运
• 流程节点：互联请求、研究、协议草案、已签署协议、商业运行
• 日期： 申请、协议、拟议投运日期、撤出、商业运营
• 容量： 拟议的铭牌发电容量与储能容量
• 相关要求： 场地控制权、保证金、研究费用、电网升级、许可、购电方、设备、融资
• 政策对象：FERC Order No. 2023、Order No. 2023-A、区域合规申报和流程改革

事件年表

1. 2023年7月28日 FERC 发布了 Order No. 2023，确立了重大改革，包括“先准备就绪者先获服务”的集群研究、成熟度要求、严格的研究期限、对某些延误的罚则，以及对新技术处理方式的更新。ENG-S04ENG-S05

1. 2024年3月21日 FERC 发布了 Order No. 2023-A，对最终规则的部分内容作出澄清和修改，同时保留其总体改革方向。ENG-S06

1. 2025年底数据时间范围 Berkeley Lab 汇编的队列数据集包含约 8,200 个活跃项目，代表 2,061 GW 的发电和储能容量。ENG-S01ENG-S02

1. 2026年5月和6月 Berkeley Lab 于 5 月更新了底层数据文件，并于 6 月发布了 2026 年版幻灯片，分析的数据截至 2025 年底。ENG-S01

1. 2026年7月1日 Berkeley Lab 发布了一篇研究发现文章，称活跃队列容量从 2024 年到 2025 年下降 10%，2025 年有超过 750 GW 退出，536 GW 活跃容量已有并网协议草案或已执行的并网协议。ENG-S02

1. 2026年11月1日证据更新 Berkeley Lab 当前的 Queued Up 着陆页称，有 549 GW 已有协议草案或已执行协议，但尚未投入商业运营。7 月的研究发现页面称，有 536 GW 活跃容量已有协议草案或已执行协议。两个官方数字均予保留，因为从页面表面看，其范围或更新状态并不相同。ENG-S01ENG-S02

来源登记册

主张登记册

已观察

ENG-O-001 2025年底，约 8,200 个活跃项目代表 1,312 GW 的发电容量和约 749 GW 的储能容量，合计 2,061 GW。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-002 在高撤出量和新增请求减少的背景下，活跃队列规模从2024年到2025年下降约 10%。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-003 活跃天然气容量增至 253 GW，增长 86%，而活跃太阳能、储能和风能容量同比分别下降至 773 GW、749 GW 和 220 GW。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-004 对于2000年至2020年提交请求的历史批次，截至2025年底，13% 的申请容量已进入商业运营，75% 已撤出，10% 仍处于活跃状态。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-005 在有可用数据的区域，2025年建成的项目从并网请求到商业运营的中位时间超过五年。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-006 Berkeley Lab 当前的落地页报告称，有 549 GW 已有已起草或已签署的并网协议但尚未进入商业运营。其7月1日的研究发现文章报告称，有 536 GW 的活跃容量已有已起草或已签署的协议。ENG-S01ENG-S02

ENG-O-007 Berkeley Lab 提醒，大部分拟议容量不会被建成，并将队列数据描述为未来电力容量新增的总体指标。本测试不将其视为预测。ENG-S01

ENG-O-008 FERC Order No. 2023 以“先就绪先服务”的集群方式取代了串行的“先到先服务”研究架构，并增加了成熟度、期限、罚则和技术方面的改革。Order No. 2023-A 随后澄清了该框架的部分内容。ENG-S04ENG-S05ENG-S06

已佐证

ENG-C-001 活跃队列是一条请求流水线，而不是已承诺的建设进度表。当前数据集与历史结果记录均显示，大部分申请容量并未投入运行。ENG-S01ENG-S02

ENG-C-002 已起草或已签署的并网协议是有意义的成熟程度信号，但并不能证明已进入商业运营。Berkeley Lab 报告了协议签订后的大量撤出，并指出还存在其他依赖条件，如许可、土地、买方、设备、融资和升级改造。ENG-S01ENG-S02

ENG-C-003 549 GW 和 536 GW 两个数值均出现在 Berkeley Lab 的官方材料中。负责任的记录必须保留来源、发布日期、措辞和表面范围，而不是悄然选择其中之一。ENG-S01ENG-S02ENG-S03

推导

ENG-D-001 最低限度有用的项目记录不是名称加兆瓦数。它需要包含技术类型、区域、队列状态、研究阶段、协议状态、各项日期、拟议投运日期、网络升级背景，以及已知的非并网依赖条件。

ENG-D-002 总体容量数字应至少按活跃、暂停、撤出和运行四种状态分段，并单独显示协议的成熟程度。

ENG-D-003 历史上 13% 的完成率是某一批次的结果，而不是可以机械地套用于当前每个项目、区域或技术的转换系数。

ENG-D-004 仅凭 2025 年队列规模的下降，无法确定 Order No. 2023 的效果，因为改革的实施、区域流程变化、开发商行为和市场条件是同时变动的。

推断

ENG-I-001 评估潜在电力供应的高管，在将兆瓦数声明用于需求、可靠性、建设或融资叙述之前，应先问明该声明背后处于什么阶段、有何证据。

ENG-I-002 可信的监测系统应区分政策采纳、区域合规、运营实施和可衡量的结果。这些是不同的事件。

这些是 Delta Arc 的系统推断，不是工程、投资、采购或监管方面的建议。

矛盾、局限与未知事项

• Berkeley Lab 的着陆页给出 549 GW，而 7 月 1 日的研究发现页面给出 536 GW，二者对应的是密切相关的协议阶段概念。本材料包不自行编造调和方案。它保留两项各自出自特定来源的表述，并要求在公开进行定量比较之前先完成数据集层面的更新。
• 相当比例的记录缺少协议状态信息。Queued Up 演示文稿指出，约 39% 的记录缺少协议状态或研究阶段状态。
• 许多记录的并网协议日期不完整，限制了对持续时间的分析。
• 队列的铭牌容量不一定等同于高峰或关键时段的可交付容量。
• 储能和混合装机容量可能涉及插补或组成部分重叠，因此合计数需要结合来源所述的方法。
• 拟议的上线日期由开发商提出，可能发生变化。
• 各区域在市场设计、队列规则、数据质量、撤出的含义、升级分摊以及快速通道项目方面存在差异。
• 排队记录不能证明土地权利、许可、承购、设备、融资、燃料、建设或商业运营成熟度。
• 在 Berkeley Lab 2026年的评估中，FERC Order No. 2023 的全面影响仍为时尚早，无法给出确定的衡量。

安全的 Delta Arc 输出

• 带版本的队列证据图
• 项目成熟度与协议州仪表盘
• 技术与区域构成简报
• 撤出与持续时间时间线
• Order No. 2023 实施跟踪表
• 来源差异登记册
• 高管问题集
• 合格审查简报包

禁止的输出

• 预测排队中的兆瓦容量将会建成
• 电网可靠性或资源充足性判定
• 并网批准或工程研究
• 投资、收购、放贷或证券方面的建议
• 项目或开发商估值
• 采购或选址决策
• 网络升级成本估算
• 关于协议可保证运行的主张
• 将 13% 的历史结果比率机械地套用于当前组合
• 以536 GW静默替换549 GW，或反向替换

发布时所做的变更

• 2026年11月2日的一次浏览器核查发现，Berkeley Lab 并未使用“not a forecast”这一表述。该论断现在依据其 Queued Up 页面，并且该表述方式被标明为本测试自身的措辞。