证据简报 · DA-EB-ENG-001

“较差”桥梁评级能够证明的事项

国家桥梁名录（National Bridge Inventory）中的“差”评级记录的是构件劣化情况，其本身并不构成桥梁不安全的结论。

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提供证据，而非建议。 本简报不判定任何结构的状况、承载能力、安全性或法律状态，也不构成工程判定。合格的审阅人应为具备桥梁检查和承载力评定经验的持证专业工程师，最好具有 National Bridge Inspection Standards 项目管理经验。本简报尚未经过此类审阅。

问题

National Bridge Inventory 的状况评级能够证明某座桥梁的什么情况，不能证明什么？

谁可以使用

解读已发布的 National Bridge Inventory 表格的分析师和研究人员。
向他人说明状况、承载能力与运行状态之间差异的公共机构工作人员和政策研究人员。
核查关于“Poor”分类的表述是否超出数据所能支持的范围的编辑和传播人员。

时间线

1968 国会首先要求交通部长制定桥梁检查标准。
1971 最初的 National Bridge Inspection Standards 已发布。
1995-12 FHWA 发布 Recording and Coding Guide，其中包含较早的总体状况评级说明。
2007-08-01 明尼阿波利斯 Interstate 35W 公路桥坍塌事故，后由 NTSB 调查。
2017-01 Pavement and Bridge Condition Performance Measures 最终规则已发布，是 Good、Fair 和 Poor 划分的依据。
2018 “结构性缺陷”（structurally deficient）自 2018 年数据存档起，已不再作为项目术语使用。
2022-01-28 匹兹堡 Fern Hollow Bridge 坍塌事故，后由 NTSB 调查。
2022-03 FHWA 发布 Specifications for the National Bridge Inventory，其中含有修订后的评级说明。
2022-05-06 National Bridge Inspection Standards 最终规则已发布。
2025 去年的库存数据是按 Coding Guide 的 ASCII 格式提交的。
2025-06-15 已找到的最新桥梁状况按限载公告状态分类表的截止日期。
2026-08-04 2026 年按公路系统划分的桥梁状况表上标注的日期。

主张

已观察

C-01 FHWA 根据桥面板、上部结构、下部结构或涵洞项目中的最低评级确定“良好、一般或较差”的概要等级，评级为 4 或以下的归为较差。 Federal Highway Administration
来源文本： “If the lowest rating is greater than or equal to 7, the bridge is classified as Good; if it is less than or equal to 4, the classification is Poor.”

C-02 该部门提交国会的报告称，评级为“差”本身并不意味着桥梁不安全。 U.S. Department of Transportation
来源文本： “The classification of a bridge as poor does not imply that the bridge is unsafe.”

C-03 同一报告将该分类描述为相对于桥梁原始建成状态的劣化程度的衡量指标。 U.S. Department of Transportation
来源文本： “the classification indicates the extent to which a bridge has deteriorated from its original condition when first built”

C-04 报告还指出，状况为差的桥梁可能需要更多的检查、监测或限重措施，才能保持公众通行的安全。 U.S. Department of Transportation
来源文本： “A bridge in poor condition may require more frequent inspections, closer monitoring, or weight restrictions to ensure it remains safe for public travel.”

C-05 按现行规范，代码4表示存在普遍的中度缺陷或个别的重大缺陷，且构件的强度或性能受到影响；而代码5被描述为不影响强度或性能。 Federal Highway Administration
来源文本： “Widespread moderate or isolated major defects; strength and/or performance of the component is affected.”

C-06 该规范将荷载限载标志与状况评级视为两回事：对于设计荷载低于当前法定荷载的桥梁，仅设置限载标志本身不会改变评级代码。 Federal Highway Administration
来源文本： “Load posting alone, for an existing bridge designed for less than current legal loads, is not considered a defect and does not affect the condition rating code.”

C-07 联邦法规将荷载评定定义为一项单独的分析，用以确定桥梁可安全承载何种活荷载。 U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations
来源文本： “The analysis to determine the safe vehicular live load carrying capacity of a bridge using bridge plans”

C-08 封闭决定依据的是同时考虑状况和承载能力的书面标准，而不是仅凭一个汇总分类。 U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations
来源文本： “Develop and document criteria for closing a bridge which considers condition and load carrying capacity for each legal vehicle.”

C-09 法规要求，对于桥面板、上部结构、下部结构或涵洞被评为严重或更差（编码为 3 或以下）的桥梁，按简化方法，间隔不得超过 12 个月。 U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations
来源文本： “must be inspected at intervals not to exceed 12 months”

C-10 针对危急发现的程序至少必须包括被评定为危急或更差的构件，法规将其对应于代码 2 或更低。 U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations
来源文本： “A deck, superstructure, substructure, or culvert component to be rated in critical or worse condition”

C-11 FHWA 表示，封闭标准预期会较为笼统，因为并非每一项需要封闭的因素都能被预见。 Federal Highway Administration
来源文本： “All factors requiring bridge closure cannot be anticipated; therefore, criteria are expected to be general in nature”

C-12 在一项调查中，NTSB 认定记录的评级 4 高估了其状况，因此记录的评级本身也可能不准确。 National Transportation Safety Board
来源文本： “the overall bridge condition rating was overestimated when evaluated at a 4 (Poor) rating”

C-14 “structurally deficient”一词随 2018 年数据存档从国家计划中退出，由 Poor 取代。 Federal Highway Administration
来源文本： “Effective with the 2018 data archive, this term was eliminated from use in the National Bridge Inspection Program.”

推导

C-15 在 2026 年的表格中，624,939 座桥梁中有 41,148 座被归为“差”级，按数量计约占 6.6%，按桥面面积计约占 4.8%。 Federal Highway Administration
依据： 41,148 除以 624,939，以及 217,000,522 除以 4,548,152,281 平方英尺，使用 SRC-02 中所有桥梁的 TOTALS 行。

C-16 截至 06/15/2025，在被归类为 Poor 的 41,685 座桥梁中，19,602 座（47.0%）无限制通行，17,571 座（42.2%）设有限载公告，2,820 座（6.8%）已关闭。 Federal Highway Administration
依据：将 SRC-03 中 2025 年工作表全国数据块里 Poor 列的各状态计数，分别除以该列的 Poor 总数；各状态行之和为 41,685。

C-17 限制和关闭并不局限于差（Poor）等级的桥梁：在 2025 年的表中，3,587 座关闭的桥梁中有 767 座（21.4%），62,441 座设有限载标示的桥梁中有 44,870 座（71.9%）被归类为良好（Good）或一般（Fair）。 Federal Highway Administration
依据： “良好”与“一般”的计数之和，除以 SRC-03 全国数据块中“关闭”与“限载”的行合计。

推断

C-18 仅凭 Poor 评级，既不能得出桥梁不安全的结论，也不能得出其安全的结论；它是对构件劣化情况的概括，运营决策还会参考其他输入。 Federal Highway Administration, U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations, Federal Highway Administration, U.S. Department of Transportation, Federal Highway Administration
依据：源自 C-01 至 C-04 关于该分类含义的内容，以及 C-07、C-08 和 C-11 关于荷载评定和封闭标准属于各自独立输入项的内容，并与 C-16 和 C-17 中各种状态并存的情况一致。

C-19 Poor 类别将监管后果差异很大的评级归为一组，因此该概括性术语掩盖了底层编码所保留的信息。 Federal Highway Administration, U.S. Government Publishing Office, Code of Federal Regulations
依据： C-01 将代码 0 至 4 归入同一类别，而 C-09 对代码 3 或以下附加 12 个月的期限限制，C-10 对代码 2 或以下附加关键发现程序。

限制与未知事项

这些来源之间存在一处张力，本简报不予化解：SRC-09 称 poor 并不意味着不安全，而 SRC-07 称代码 4 表示构件的强度和/或性能受到影响，SRC-09 还指出，桥梁要保持安全，可能需要采取限制措施或进行监测。并不由此推定为不安全，不等同于认定为安全。
推算出的占比使用了两个不同年份的表格：状况数量来自2026年，公示（posting）状态来自2025年。在所核查的 FHWA 路径中未找到2026年的公示表格，因此这两组数据不应合并。
SRC-03 未说明桥梁为何被关闭或被设限公示。这些计数只显示同时出现，并不表明某一评级导致了某一状态。
SRC-08 与 SRC-07 的评级描述存在差异。跨越标准过渡期进行比较存在不确定性，本简报未对其进行衡量，且未分析对照表文件。
SRC-12 记录了一个案例。所查阅的来源均未给出全国范围内已记录评级与更仔细审查后会得出的评级不一致的比率。
SRC-09 第 25 版介绍的是 2008 年至 2018 年，其送文函预告将有第 26 版；未找到第 26 版，因此可能存在对同一问题的后续表述。
eCFR 和 Federal Register 返回的是访问申请页面，Congress.gov、Bureau of Transportation Statistics 和 GAO 对自动化访问返回 HTTP 403，因此均未使用。该法规是通过 govinfo 2025-04-01 版本阅读的，SRC-01 中提到的 2025 年 11 月绩效衡量规则未被直接阅读。
2025 年的 HTML 发布页面在检索时止于佛罗里达州，因此全国合计数取自 FHWA 工作簿。2026 年表格上的日期戳 8/4/2026 也与 SRC-01 所述的 6 月 15 日存档日期不同，原因未作说明。
覆盖范围仅限于 SRC-01 和 SRC-05 中定义为公路桥梁的结构。评级反映最近一次检查的结果，因此评级可能滞后于之后发生的状况变化。未审阅单座桥梁的记录。

禁止用途

依据本简报或 National Bridge Inventory 评级，表述或暗示任何具名结构物安全或不安全。
将本简报用作工程判定、检查结论、承载能力评级，或用作负责的桥梁所有者记录的替代。
使用本简报为任何一方或任何事件认定、指称或否认责任或过错。
将此处概述的 NTSB 事故可能原因结论，表述为针对被调查结构以外的任何结构的结论。
根据差（Poor）等级桥梁的数量，将地区或业主排序为更安全或更不安全。
将本简报用于有关某一结构物的出行、采购、保险、投资或法律决策。

安全输出

说明如何根据各组成部分的评级确定 Good、Fair 和 Poor 等级。
一份归于来源的声明，即该联邦报告称，“差”的分类并不意味着桥梁不安全。
一份声明，说明状况评级、承载力评级、限载公告和封闭是各自独立的记录和流程。
来自 FHWA 已发布表格的汇总计数和占比，并标注表格年份和截至日期。
对已发布数据无法说明某座特定桥梁哪些情况的通俗说明。

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